投资非洲必知的五大风险

之前我们分享过多篇关于非洲投资的文章，如《你应该了解的非洲市场》《非洲市场深度分析》《非洲8大商机》等。今天我们来分享一篇关于非洲投资风险的文章。任何有投资的地方，就会有风险，多了解一些，总是好的。

丰富的自然资源、宏大的市场规模、相对较低的投资准入门槛……非洲逐渐成为中国企业对外投资的热门目的地。据商务部统计，截至2018年年底，中国对非洲投资存量为461亿美元，涉及采矿、建造、制造、电力等主要国民经济行业，主要分布在南非、刚果（金）、赞比亚、埃塞俄比亚、尼日利亚和安哥拉等国家。

随着中国对非洲投资的不断深入，面临的投资风险也日益上升。总体来看，中国企业在非洲投资需要注意识别政治、债务、法律、劳工和医疗卫生方面的五大风险。本文从北非、西非、东非、南非、中非五大非洲次区域遴选案例，以期帮助中国企业走进非洲全面提高风险防范能力。

政治风险是中国企业对外投资面临的主要风险之一。一般来讲，政治风险主要指由于东道国内部或外部的原因，政府所采取的政策或行动给大多数跨国公司的经营带来的负面影响。由于非洲国家多数是发展中国家，政治环境极为复杂，政府更迭频繁、区域矛盾冲突频发，存在很高的政治风险。中国企业对非洲投资面临的政治风险主要表现形式包括：战争及暴乱风险、国有化风险、第三国干预风险等。

以战争及暴乱风险为例，目前中国企业对非洲投资面对的最大的政治风险就是战争及暴乱风险。战争及暴乱给中国企业的投资带来难以估量的损失。例如，2007年，在尼日利亚，一家来自某中资电信公司的5名员工与一家中资石油公司的员工先后遭遇武装绑架事件；2007年，在埃塞俄比亚，“欧加登”组织对某中资石化公司项目组所在营地发动了军事进攻，尽管有官方军队的守卫，仍有多名中方员工遇难；2008年，在苏丹，发生了中国石油工人被所谓“正义与平等运动”组织绑架事件；2015年，马里首都巴马科丽笙蓝标酒店发生恐怖袭击事件，3名某中资企业高管不幸遇难；2011年，利比亚爆发内战，导致中国在利比亚的大量在建工程被迫终止，损失超过数十亿元。

近年来，全球流动性收紧力度明显加大，全球债务风险整体居高不下，非洲地区新兴市场的债务风险趋于上升，中国企业对非洲投资可能面临更加严峻的债务风险。2018年以来，在美元升值冲击下，南非等国货币出现了较大幅度的贬值，偿付外债成本大幅攀升。受大宗商品价格波动影响，一些资源出口国外债偿付能力大幅下降。例如，某中资企业15亿美元投资于西非塞拉利昂的唐克里里铁矿，因铁矿石价格走低陷入巨亏。安哥拉、乍得、加纳、马拉维等债务问题严重的非洲国家，都是中国的重点投资和借贷对象国，这些国家债务水平的高低将决定中国在东道国投资项目的风险大小。

法律风险是指企业在海外经营发生不合规情况而遭受法律惩罚的风险。这种风险当然有部分属于企业违规操作的类型，但更多的时候是因为企业不了解国外的法律而误犯，还有一些则是东道国执法不当甚至故意借法律形式制造障碍而导致的。法律风险的表现形式没有政治风险那么直接和剧烈，它的人为干预性弱，不容易被觉察，但造成的危害和损失常常并不亚于政治风险。

需要强调的是，法律风险是中国企业对非投资过程中经常遭遇的风险，随时都可能发生，并且可能因为某个员工或者具体事务等引起企业的整体法律风险。法律风险一旦发生，就会对企业造成财务和社会声誉上的损失。因此，中国企业对由于不适应国外法律文化而频频出现的法律风险，必须引起高度重视。

近年来， 随着越来越多的中国企业投资非洲，劳工风险问题日益成为中国对非投资的新挑战。这里的劳工风险主要指劳资纠纷、与工会关系的处理、对劳工权益保障不足等。例如，南非、莫桑比克、津巴布韦等南部非洲国家都对不同行业的最低工资标准、工作时间和休息休假等作出了的相关规定。

劳工风险是中国企业投资非洲时容易忽视的风险之一。处理不好劳工问题，企业容易遭受经济损失。不仅如此，部分劳工矛盾和纠纷还会引起民众对中资企业的抵制，既影响了中国企业对非洲投资的进程，也有损国家海外形象及中国与非洲的友好关系。因此，对在非洲投资的中国企业而言，劳工风险是投资前必须考虑的因素，也是投资后必须认真对待的问题。

医疗卫生风险是中国对非洲投资不得不面对的一类风险。受气候潮热、经济落后和医疗资源匮乏等因素影响，撒哈拉以南的中非和西非地区迄今依然是流行性传染病传播最广、最严重的地区。疟疾、黄热病、登革热、霍乱、埃博拉、艾滋病、伤寒、昏睡病等，每年都会在部分国家爆发和流行，夺走数万人的生命。上述传染病具有发病急、传播快、死亡率高的特点，也被称为“致命性传染病”。非洲一些国家近年来发生疟疾、黄热病、埃博拉等大规模疫情，都在全球引起高度关注和担忧。

2016年，位于中非的安哥拉和刚果（金）等地爆发黄热病疫情，造成400多人死亡，耗尽了当年黄热病疫苗的应急储备。2019年，史上第二严重的埃博拉疫情开始在刚果（金）东部肆虐，成为国际关注的突发公共卫生事件。截至2019年8月底，约2000人因此被夺走生命。这是继2014年8月西非的埃博拉疫情被世界卫生组织宣布为国际关注的突发公共卫生事件以来，埃博拉第二次被列为高安全风险等级突发公共卫生事件。

一是中国企业应增强海外政治风险的防范意识。

中国企业对非洲各国政治风险要有充分认识，对于政治风险的主要类型和表现形式，在企业开展对非洲投资活动之前就应有所了解。加强对投资目的国政治风险的识别和评估，也可与中国政府驻非洲使（领）馆、经商机构、境外中资商会等联系沟通，了解东道国投资环境。对于重大投资项目，应考虑购买中国出口信用保险公司的海外投资保险产品，避免因东道国政治风险给中国企业带来重大经济损失。

二是关注非洲各国债务水平变化。

未来一段时间，部分非洲国家债务风险水平都将维持在较高水平，而中国目前对外投资风险防控能力仍旧薄弱，还没有官方机构专门发布与之相关的监测报告。中国企业应随时关注投资目的国债务水平变化情况并提前预警，如采取合资方式投资的，还应当在投资前请会计师事务所或律师事务所等第三方机构对合资方做好尽职调查，避免陷入债务困境。

三是增强海外合规经营和法律维权意识。

合规经营是降低投资风险的重要前提，中国企业对非洲投资要遵循东道国的法律法规要求，充分掌握国际标准与准则，在自身经营活动中提高合规意识，减少风险暴露。在遭遇风险时，中国企业也要充分用好法律工具，保护自身权益。中国企业在投资前可聘用专业服务机构，对可能的投资标的和地区做足尽职调查，摸清具体情况和潜在风险，并提出法律意见，避免因不了解具体情况而产生的潜在风险。

四是构建和谐的劳资关系和应急方案。

走进非洲的中国企业，必须高度重视构建和谐的劳资关系，在提高企业利益的同时应依法维护员工权益，并在实践中逐步提高正确处理各种矛盾的实际能力，积极稳妥地处理与企业工会的关系。此外，中国企业在非洲进行投资时应当提前制定完备的罢工应急方案，以减少经济效益损失。

五是做好传染病接种免疫和预防措施。

赴非洲或在非洲的中资企业，应密切关注当地卫生部门发布的疫情通报，及时充分了解当地传染病的分布区域、传播方式及危害程度，评估并确定是否存在疫情风险，并采取有效的预防措施。重视接种黄热病和霍乱等各类疫苗，并提醒员工尽可能避免或减少前往疫情高发区，对来自高发区的人员做好预防性体检或隔离工作，尽量避免和减少致命性传染病带来的危害。